宁德在线

中国第一人才网 www.cn.hr01.com

	切换地区

首页

个人求职

企业招聘

招聘指南

求职指南

当前位置：宁德在线 > 正文

宁德在线

行政审批是行政权力的体现，是政府组织管理经济、社会、文化以及其他国家事务的重要途径和方式。其在经济和社会发展中特别是在一些短缺资源的分配方面发挥着不可替代的作用。但是，现行的行政审批机制存在着暗箱操作等突出问题，不仅阻碍了经济发展，也为腐败提供了条件。

一、从权力腐败看行政审批的主要特征

特征之一：行政审批在管理经济活动中的作用已经发生了变化。这种变化主要体现在三个阶段。改革开放之前，行政审批是政府调控经济的主要手段，通过层层审批实现对社会资源的计划配置。这种高度集中的计划体制，在建国后的一段时间内，集中必要财力物力，打破西方一些国家的经济封锁和垄断，迅速恢复国民经济，曾发挥了积极作用。在“双轨制”时期，计划经济时期延续下来的行政审批日益显露出弊端。一度出现“公章未盖完，腿先跑断”的奇怪现象，这种“马拉松”式盖公章的现实严重地束缚了生产力的发展，而且还成为滋生腐败提供了温床。实行市场经济以来，改革行政审批制度成为发展市场经济的必然趋势。计划体制改革取得重大进展，对微观经济活动的直接干预明显减少，市场配置资源的基础性作用逐步增强。

特征之二：当前的行政审批正向宏观调控加速过渡。通过缩小行政审批范围和内容，指令性计划和实物性指标大幅度缩减。在生产领域，全部取消了农业生产的指令性计划，工业生产的指令性计划减少了95％以上。在物资流通领域，由国家负责平衡和分配的物资，由1979年256种减少到目前的4种。在投资领域，当前国家安排的投资资金占全社会固定资产投资的比重已降低为8％左右，而且政府仅审核项目建议书、可行性研究报告和开工报告3道程序。在外贸外汇领域，国家主要通过汇率、关税、利率、出口信贷等经济手段和法律手段，调节对外贸易。在价格管理方面，除对极少数垄断性的公用事业和关系国计民生、不适宜竞争的重要商品和服务继续由政府定价外，绝大多数商品和服务价格都由市场形成。继续实行国家定价的，仅有药品、供电、邮政和少数服务价格等13种。

特征之三：行政审批腐败的低成本现象，成为滋生腐败的温床。清华大学国情研究中心指出，我国当前正处于转轨时期，腐败的收益远高于腐败的成本和风险。官员腐败受查处的概率更低。1993年至1998年，我国因腐败而受查处的官员，被判刑的仅有6.6%。各种腐败活动因“低风险，高收益”而日益活跃、猖獗。最近，浙江省人大常委会派出6个检查组分赴11个市，对贯彻建筑法和工程招投标执法情况进行了检查，结果令人吃惊，违法现象触目惊心，许多所谓的“政绩工程”在建设过程中，以行政命令代替法律，以现场办公会代替审批，严重违法，尤其是招投标领域明招暗定、幕后交易问题突出，已经成为滋生腐败的一个重灾区，而腐败人为之付出代价的却寥寥无几。

特征之四：行政审批与部门收费相互依存的现象较为明显。从行政审批的历

宁德在线来源：HR01.COM